597苗木网2010年9月21日资讯：２０１０年是辽宁省实施自费天然林保护工程的第十个年头，也是新一轮天保工程准备接续之际。
９月１０日—１１日，由辽宁省政协常务副主席胡晓华带队，省政协“关注森林”活动组委会成员视察辽东山区天然林保护情况。省政协9个专委会，有８位主任参与视察，规格之高可见一斑。省政协委员们先后走进本溪关门山国家森林公园、桓仁八里甸子林场和老秃顶子国家级自然维护区，并听取本溪市政府和辽宁省林业厅的自费天然林维护工程工作汇报。
青山绿水中，省政协委员对辽宁自费天保成效“深感振奋”纷纷为工程的进一步完善建言献策，并呼吁延长工程实施期限，加大政策扶持力度。
驱车辽东山区，满目青山绿水，宛如身处大林区。
辽东巨变。
谈到１０年自费天保，辽宁省政协委员纷纷表示，深感振奋”与１０年前相比，完全是两个面貌、两个天地”胡晓华判断：自费天保，让辽宁天然林区找到一条维护与发展并行不悖的路子。
实现这一转变，辽宁只用了１０年，而且，这一进程还将继续。
自费天保如壮士断腕
１９９５年，历史上森林茂密的本溪洪水泛滥。大自然示警，本溪人开始反思，不能把辽东变成辽西，进而尝试减少木材采伐、让森林休养生息。
１９９８年，全国性的洪水泛滥，国家在２０００年全面启动天然林保护工程。
辽宁不是国有林区，无法纳入全国的天然林保护范围，但本溪的洪水和先期探索、国家重建生态的举措，让辽宁省委、省政府的决策者把目光重新投向以辽东山区为主的全省天然林区。
当时，乱砍滥伐、乱垦滥牧、毁林种参、柞蚕养殖，让辽宁特别是东部山区天然林破坏严重，全省生态状况日趋恶化。有人曾开玩笑说，辽东山区有些地方的山头就像被推子推过一样，处是阴阳头”挂花地”
与此同时，辽东山区承当的生态责任却无比沉重。
仅以水为例。辽中１０个乡村群经济总量占到全省的９４％，而生产生活用水的８０％来自辽东。
２００１年，全国人大代表、时任辽宁省省长的薄熙来在全国两会上答记者问时强调，天然林要禁伐”要重塑一个山川秀美的辽宁。
同年，辽宁省委、省政府启动全国唯一的省级自费天保工程，全面禁止天然林商业性采伐。２００２年１月，省政府出台《关于禁止对天然林进行商业性采伐的通知》以从根本上扭转全省天然林资源数量、质量不时下滑的趋势，全面提高森林生态系统功能。
辽宁自费天保这一干，就是１０年。
资金和政策投入空前
１０年来，中央和辽宁省财政累计投入２６.３亿元，开展天然林维护建设工作，其中中央资金１０.０亿元、省资金１６.３亿元。这２６.３亿元资金中，有１４.３亿元用于天然林补偿、１２.０亿元用于省财政配套—
从2002年起累计安排5.1亿元财政转移支付，用于东部9个天然林重点分布县弥补天保财政减收；
从2006年起累计投入2.4亿元，扶持东部9个重点县的发展林地经济特色产业；
从2008年起累计安排4.5亿元财政转移支付，对东部重点生态区域16个县落实生态弥补政策。
10年来，辽宁省各级政府和林业等相关部门采取停、封、管、退、节、造、建、转、监、免等一系列综合配套措施，不时加大天然林保护力度。
重现山川秀美的辽宁
谈到自费天保工程取得的效果，辽宁省林业厅厅长曹元说：工程区经济社会发生了巨大变化，主要体现为实现了５个双增长。
所说的5个双增长，天然林面积和蓄积量实现双增长、生态功能和生态效益实现双增长、保证能力和社会贡献实现双增长、经济发展和农民收入实现双增长、生态文化意识和生态经济意识实现双增长。
2001年薄熙来提出的要重塑一个山川秀美的辽宁”愿景，正在逐渐成为现实。
工程实施以来，辽宁累计削减天然林采伐１５４４万立方米，相当于保护了２００多万亩天然林。截至目前，全省天然林维护面积发展到３８４６万亩，蓄积达到１１８７１万立方米，与１０年前相比，分别增长了９％和３１％，新增林木价值每年折合３.５亿元。
全省天然林生态功能逐年增强，森林健康度逐年提升，土壤侵蚀水平逐年降低，森林生态系统开始逐渐好转。断流多年的小溪重现清澈，多年难觅踪迹的黑熊、棕熊如今已有数百只，大天鹅等数十种珍稀野生动物回归林区，重点区域水土流失减少了４０％，农业抗灾减灾能力明显增强。２００８年，全省森林生态效益实现总价值３０８０亿元，同比增长５.５％。
同时，辽宁省在全省范围内新建、扩建了一批自然维护区和森林公园。目前，仅辽东地区就已建设省级以上森林公园18处、自然维护区22处、生态文化基地1处。森林生态游遍地开花，带动了旅游经济的迅速增长。
不砍树林农也能致富
天然林禁伐，等于从源头上切断了木头经济的整个产业链。地方政府有压力，林农有顾虑。
不砍树，怎样才干让林农有收入？
辽宁省调整目光，开始向林下资源要资金、要效益。森林旅游、森林食品药材、林特产品采集加工等林区特色产业迅速崛起。目前，东部山区中药材种植面积已达358万亩，干坚果和果材林面积951万亩，野生动物养殖产值达20亿元。2009年，丹东、抚顺、本溪3市的林业产值达到304亿元，占全省林业产值的44%宽甸、本溪、桓仁等重点林业县林业产值每年以20%30%速度递增，县域经济实力明显增强。
截至2009年末，辽东地区农民林业收入已占人均纯收入50%以上。本溪县和桓仁县2009年林业产值均已突破44亿元，涌现出一大批致富典型，甚至一些百万、千万富翁村。
胡晓华说，10年天保工程，推动了辽东山区从林业产业起步、绿色产业发展到完成绿色经济的转型。
天保需纳入法制轨道
１０年间，辽宁省累计已有３８４６万亩天然林纳入天保范围，占全省天然林总面积的８４.４％。
胡晓华说：自费天保惠及全省４３００万人民，支撑了中部乡村群的崛起，历史的选择、时代的呼唤。
目前，这一事关子孙后代的德政工程正在酝酿延续。
２００９年９月，辽宁省委、省政府出台《关于进一步深化集体林权制度改革 加快现代林业发展的意见》意见》提出，继续加强天然林资源的维护、恢复和发展，延长天然林维护工程实施期限，研究制定后续发展政策措施。
胡晓华说，有了青山绿水，生态平安才有可靠保证。天保工程不是权宜之计，而是一项长期工程。接下来，要逐步将天保纳入法制化轨道，要完善新一轮天保政策，要实现天保工程的科学引领。说，天保要处置好资源维护与林农发展之间的矛盾，要将生态德政作为山区干部考核的重要指标。
曹元说，接下来，全省天然林区有望加大林地经济政策扶持力度、提高天然林补偿标准、加大对生态贡献区的弥补、加大生态旅游扶持引导力度。说，随着人们生活水平的提高，生态产品已成为最大的需求，而生态旅游是重要的经济增长极。
曹元透露，２０１０年，辽宁省政府对天然林的弥补规范已从每亩每年３.５元提高到５元，全省增加支出２亿元。未来，随着省级财政实力的增强，弥补规范有望提高到每亩７元，并最终与国家规范看齐。
