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改革工作稳步推进 青海省林权制度

放大字体  缩小字体 发布日期:2010-12-15  浏览次数:158
目前,我省正在进行的集体林权制度改革以明晰林地使用权和林木所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权为主要内容的综合性改革,实现“山有其主,主有其权,权有其责,责有其利”的改革目标。最近,记者来到大通县向华乡大山深处的将军沟村采访,村里人告诉记者,前不久,将军沟村刚刚完成了林权制度改革,山上的几千亩山林地产权和受益人由单一的村集体变更为一家一户有明晰林权的近百户村民。

  将军沟村党支部书记邓永良

  (出录音)

  我们村里集体公益林改革了6000多亩,集体承包管护(国有林)一万四千亩。国家公益林承包管护这个,一个人口分到三十七亩八,集体公益林、有林地一个人是十二亩左右。

  (录音止)

  将军沟村地处深山,是一个只有92户374人口的小村子,冬季的将军沟寒气逼人,山沟里的泉水结成了厚厚的冰。远远望去,山沟两旁的山坡上一片依然苍翠的松林在阳光下显得格外醒目,为这个寂静的小山村增添了不少生机。邓永良告诉记者,将军沟林地总共有两万多亩,其中,一万四千多亩是国家公益林,6000多亩是村里的集体林地。在这次林权制度改革中,这6000多亩林地其中1600多亩以每人平均1.41亩的实际林地分到了每家每户,这种分配方法叫均山。其余的以每个村民一人一股,一股占若干亩山林地的股权形式,平均分给了全村农户,这叫均股。

  村民康生彦家里有六口人,在林权改革中,全家按照均山、均股的形式,分得了一百多亩山林。拿着写有自己名字和划分了林权面积的绿色林权证,他感到心里很踏实。

  (出录音)

  这点山地就是我的了,我有权栽啥就栽啥,哪个效益好哪个栽,心里踏实。

  (录音止)

  康生彦说,我们祖辈生活在这山沟里,放牧种田,靠山吃山。想法是反正山林是集体的,自己从山林上也没有获得多少经济收入,不知道保护山林。林权制度改革后,有了属于自己的山林,想法也不一样了。尽管以后还是要靠山吃山,但是首先要保护好自己的山林地,还要多植树,然后通过育苗等发展林木经济,增加经济收入。

  (出录音)

  记者:以前山林地在集体的名下的时候,你们在山林上有没有经济收入呢?

  康:基本上没有。

  记者:那山林地分到你个人的头上了,收入会增加吗?

  康:肯定增加,资本投进去,云杉、桦树栽进去以后收入肯定增加。

  (录音止)

  在这次林权制度改革中,将军沟村的92户村民还和林业部门签订了一万四千多亩的国家公益林管护合同,根据合同,国家每年将给管护山林的村民按管护面积发放一定的管护费。这也是林权制度改革政策给群众带来的实惠。

  村党支部书记邓永良:

  (出录音)

  这是党的一项富民政策,国家公益林承包管护这个,一个人口分到三十七亩八,能收入个600块左右。

  (录音止)

  大通县东峡镇麻其村是从今年10月份开始林权制度改革。麻其村总共有12片1800多亩集体公益林。因为林改牵扯到有林地每一户每一个群众的切身利益,在处置村里林权时,这个镇林改工作人员进村住户,反复摸底调查、商量,充分尊重群众意愿,采纳群众意见,坚持由群众民主决策,依法阳光操作,广大农民群众改革积极性高涨,林权改革工作进展顺利。东峡镇副镇长李德:

  (出录音)

  目前,各村的林改工作有序开展,有的村正进入方案制定当中。

  (录音止)

  东峡镇林改工作人员靳生鹏:

  (出录音)

  我们下去,村民的事情村民办,充分尊重民意,把林改工作充分宣传以后,为了调动群众的积极性,大家商量、大家研究,选出领导小组,每一片林的如何分配,具体方案就由群众来定,积极性非常高。

  (录音止)

  为进一步加快林改工作步伐,在今年8月份和10月份,大通县又先后启动了景阳、黄家寨、桥头、石山四个乡镇以及东峡、桦林、城关、塔尔、新庄等9个乡镇123村的林改工作。其中,景阳等四个乡镇已经全面完成集体林地调查摸底工作,公示了调查摸底结果,东峡、桦林等九个乡镇林改工作完成了宣传发动、动员培训工作,正在进行处于摸底调查阶段工作。大通县林业局林青

  (出录音)

  全县是20个乡镇,我们搞了,把长宁和向华加上,一共是15个乡镇,涉及(林地)面积大约上了25万亩。

  (录音止)

  据了解,2010年我省计划完成集体林权主体改革任务720多万亩,同时要求完成国家级公益林合同制管护任务,全面落实国家级公益林管护责任和管护资金。按照《青海省集体林权制度改革实施方案》提出的“实行先试点,后推开,稳妥推进改革”的要求,目前,我省大多数县的试点乡镇都已完成主体改革任务,转入或即将转入全面推进林改的阶段。部分进度较慢的地区已经进入明晰产权和林权勘界阶段。全省林改工作呈现出工作节奏逐步加快,全面推进的态势。截至10月15号,全省累计完成集体林地勘界面积1000多万亩,为全年总任务的146.63%,已签订集体林地家庭承包经营合同4605份,股份制合

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